2003-06-12 第156回国会 参議院 環境委員会 第15号
環境副大臣 弘友 和夫君 大臣政務官 環境大臣政務官 望月 義夫君 事務局側 常任委員会専門 員 大場 敏彦君 政府参考人 文部科学省生涯 学習政策局長 近藤 信司君 水産庁長官 木下 寛之君 環境省総合環境 政策局長 炭谷 茂
環境副大臣 弘友 和夫君 大臣政務官 環境大臣政務官 望月 義夫君 事務局側 常任委員会専門 員 大場 敏彦君 政府参考人 文部科学省生涯 学習政策局長 近藤 信司君 水産庁長官 木下 寛之君 環境省総合環境 政策局長 炭谷 茂
絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、水産庁長官木下寛之君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
政府参考人 （外務省欧州局長） 小松 一郎君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議 官） 木谷 雅人君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 高原 亮治君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議 官） 春成 誠君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
として内閣府政策統括官安達俊雄君、内閣府沖縄振興局長武田宗高君、内閣府北方対策本部審議官林幹雄君、防衛庁防衛局長守屋武昌君、防衛施設庁建設部長生澤守君、防衛施設庁業務部長冨永洋君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、外務省北米局長海老原紳君、外務省欧州局長小松一郎君、文部科学省大臣官房審議官木谷雅人君、厚生労働省健康局長高原亮治君、国土交通省大臣官房審議官春成誠君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及
…………………… 環境大臣 鈴木 俊一君 環境副大臣 弘友 和夫君 環境大臣政務官 望月 義夫君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 兒玉 和夫君 政府参考人 （環境省大臣官房廃棄物・ リサイクル対策部長） 飯島 孝君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
両案審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官兒玉和夫君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省環境管理局長西尾哲茂君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
赤城 徳彦君 防衛庁長官政務官 小島 敏男君 外務大臣政務官 土屋 品子君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 秋山 收君 政府参考人 （防衛庁防衛局長） 守屋 武昌君 政府参考人 （防衛施設庁建設部長） 生澤 守君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
本件調査のため、本日、政府参考人として防衛庁防衛局長守屋武昌君、防衛施設庁建設部長生澤守君及び環境省総合環境政策局長炭谷茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府大臣官房審議官） 岩谷 滋雄君 政府参考人 （防衛庁長官官房長） 山中 昭栄君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 渥美 千尋君 政府参考人 （林野庁森林整備部長） 辻 健治君 政府参考人 （環境省大臣官房廃棄物・ リサイクル対策部長） 飯島 孝君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官伊藤哲夫君、内閣府大臣官房審議官岩谷滋雄君、防衛庁長官官房長山中昭栄君、外務省大臣官房審議官渥美千尋君、林野庁森林整備部長辻健治君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君、環境省環境管理局水環境部長吉田徳久君及
○政府参考人（炭谷茂君） 先ほど御説明いたしました四百五十億円は、言わば償還を猶予しているという企業でございます。その償還を猶予している理由は、いずれ企業によって努力をすれば再び再建の可能性があるのではないかというような状況を審査の上、償還を猶予し、その健全化を待っていると。
○政府参考人（炭谷茂君） 現在、民間の基準に基づきまして、利子を含めた回収がどの程度できないのかというものについて計算をいたしております。それにつきますと、十三年度末現在の回収不能見込額というものにつきましては約四百四十一億円程度になるのではないかというふうに計算をいたしております。
○政府参考人（炭谷茂君） 先ほど申しました延滞債権額は、言わば元本に相当するものだと思います。問題は、入ってくるべき利子若しくは延滞利子というものもやはり事業団の損失という形になってくると。その部分についてはまた別途計算をし、これは計算をして、回収不能見込額という形でまた計算をいたしております。
外務省総合外交政策局長 ） 西田 恒夫君 政府参考人 （外務省アジア大洋州局長 ） 薮中三十二君 政府参考人 （外務省北米局長） 海老原 紳君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長 ） 安藤 裕康君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省総合外交政策局長西田恒夫君、同じくアジア大洋州局長薮中三十二君、同じく北米局長海老原紳君、同じく中東アフリカ局長安藤裕康君、内閣府国際平和協力本部事務局長小町恭士君、防衛施設庁長官嶋口武彦君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、それぞれの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務省総合外交 政策局国際社会 協力部長 石川 薫君 外務省北米局長 海老原 紳君 外務省経済局長 佐々江賢一郎君 外務省経済協力 局長 古田 肇君 国土交通省政策 統括官 鷲頭 誠君 環境省総合環境 政策局長 炭谷 茂
○政府参考人（炭谷茂君） ただいま御指摘のありました現地技術調査につきましては、護岸構造検討に必要な地形、海象及び地形などのデータを収集するために実施するものとお伺いをいたしております。環境省といたしましては、調査の実施そのものに伴う環境への影響を回避し又は低減するために、藻場等への影響を含め、可能な限り環境への影響の少ない調査方法が選定されることが重要と考えております。
庁長官 岡本 巖君 資源エネルギー 庁原子力安全・ 保安院長 佐々木宜彦君 国土交通大臣官 房審議官 小神 正志君 国土交通省総合 政策局次長 藤井 章治君 気象庁観測部長 足立 崇君 環境省総合環境 政策局長 炭谷 茂
○政府参考人（炭谷茂君） ただいま大臣から御答弁がありましたと同じでございますけれども、今回の石油税の見直しは、私どもの検討いたしておりますＣＯ２の排出抑制を主たる目的といたします温暖化対策税とは、その性格、内容を異にするというふうに考えております。
需給構造高度化対策特別会計法の一部を改正する法律案及び発電用施設周辺地域整備法及び電源開発促進対策特別会計法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に文部科学省研究開発局長白川哲久君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君、資源エネルギー庁長官岡本巖君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、国土交通大臣官房審議官小神正志君、国土交通省総合政策局次長藤井章治君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及
外務省総合外交政策局国 際社会協力部長） 石川 薫君 政府参考人 （外務省アジア大洋州局長 ） 薮中三十二君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議 官） 金森 越哉君 政府参考人 （海上保安庁警備救難監） 横山 鐵男君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官吉川元偉君、同じく大臣官房審議官篠田研次君、同じく総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、同じくアジア大洋州局長薮中三十二君、内閣府大臣官房審議官上杉道世君、法務省大臣官房審議官河村博君、同じく大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、文部科学省大臣官房審議官金森越哉君、海上保安庁警備救難監横山鐵男君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、それぞれの出席を求
○政府参考人（炭谷茂君） ただいま先生が御指摘されました海外の例、例えばＥＵ、カナダ、イギリス等の事例について勉強をさせていただいております。その中において、いわゆる予防的な取組、また予防原則と言ってもよろしいんだと思いますけれども、そのような原則について書かれておりまして、私どもも大変参考になる事項だろうと思っております。
遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律案の審査のため、本日の委員会に外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、厚生労働省医薬局食品保健部長遠藤明君、農林水産大臣官房審議官山本晶三君、農林水産技術会議事務局研究総務官永山勝行君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
○政府参考人（炭谷茂君） まず、私どもといたしましては、環境基本計画の運用といいますか、それの実績というものをまず積み重ねてまいりたいというふうに考えております。その中から、おのずから予防的取組の望ましい方向というものが徐々に集約してくるというふうに考えております。
○政府参考人（炭谷茂君） 現在、先ほどの専門委員会において検討をいただいている途上でございますけれども、現在の議論で申しますと、温暖化の原因となっております温室効果ガスを幅広く課税対象にする、これは六つの温室効果ガスがあるわけでございますけれども、またさらに、一つの検討対象として、化石燃料だけに幅広く課税するという、二つのことを基本にいたしまして御検討されているわけでございます。
本州四国連絡橋公団の債務の負担の軽減を図るために平成十五年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案及び高速自動車国道法及び沖縄振興特別措置法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁交通局長属憲夫君、総務省自治財政局長林省吾君、国土交通省道路局長佐藤信秋君及び環境省総合環境政策局長炭谷茂君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
○政府参考人（炭谷茂君） 先ほども御答弁いたしましたように、これが既存の税制との関係、国民の負担との関係ということも、現在、税制専門委員会の一つの論点ということで認識していただいておりますので、十分御議論いただく、いただけるというふうに考えております。
国土交通省航空 局長 洞 駿君 国土交通省北海 道局長 村岡 憲司君 国土交通省政策 統括官 河崎 広二君 環境大臣官房廃 棄物・リサイク ル対策部長 飯島 孝君 環境省総合環境 政策局長 炭谷 茂
○政府参考人（炭谷茂君） ただいま岩本先生がおっしゃいましたように、環境というものは正に現在人類の存続の基盤であるという認識に立って私ども仕事をさせていただいているわけでございます。 現在の環境問題のとらえ方というのは、確かに大変難しくなってきているんじゃないかなというふうに思います。
○政府参考人（炭谷茂君） 私どもとしては、まず第一には人類の存続にかかわります地球環境問題、地球温暖化、まずはオゾン層の問題がまず第一に挙げられるんじゃないのかなというふうに思います。これはまた、地球環境の問題にも関係いたしますけれども、自然生態系の問題、この中には、熱帯雨林が減少しているとか、また生物が種類が減少しているというような問題も入るのじゃないかと思っております。
………………………………… 環境大臣 鈴木 俊一君 環境副大臣 弘友 和夫君 経済産業大臣政務官 桜田 義孝君 環境大臣政務官 望月 義夫君 政府参考人 （環境省大臣官房廃棄物・ リサイクル対策部長） 飯島 孝君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
両案審査のため、本日、政府参考人として環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（炭谷茂君） ただいま御説明いたしましたように、昨年度検討を行っていただきまして、その結果を現在まとめております。 その検討結果を受けまして、今年度は百社程度の会社に中小企業を中心にして参加をいただきまして、例えば認証制度やロゴマークといった普及促進策について試行的な事業を行ってまいりたいと考えております。
○政府参考人（炭谷茂君） ただいま先生御指摘のように、日本におきましてはＩＳＯの１４００１の普及は大変進んでおりまして、一万件以上は既に超えていると。しかし、これは大企業でございまして、中小企業の方々のＩＳＯの取得というのは後れているというふうに考えております。
環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に内閣府沖縄振興局長武田宗高君、警察庁生活安全局長瀬川勝久君、警察庁刑事局長栗本英雄君、防衛施設庁建設部長生澤守君、総務大臣官房審議官田中正昭君、総務大臣官房審議官原田正司君、法務省刑事局長樋渡利秋君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君
法務省大臣官房審議官） 河村 博君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局長 ） 松崎 朗君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局 長） 河村 博江君 政府参考人 （環境省大臣官房廃棄物・ リサイクル対策部長） 飯島 孝君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官春田謙君、防衛庁防衛局長守屋武昌君、金融庁検査局長佐藤隆文君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、法務省大臣官房審議官河村博君、厚生労働省労働基準局長松崎朗君、厚生労働省社会・援護局長河村博江君、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
委嘱審査のため、本日の委員会に外務省総合外交政策局国際社会協力部長石川薫君、財務大臣官房審議官飯島健司君、国税庁課税部長村上喜堂君、厚生労働省健康局長高原亮治君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長迎陽一君、国土交通大臣官房審議官竹歳誠君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局長西尾哲茂君
○政府参考人（炭谷茂君） 建設費用につきましては、先生が御指摘されましたように、事業者たる防衛庁等が詳細な検討を踏まえて算出するものでございます。
○政府参考人（炭谷茂君） 埋立て面積、費用につきましては、先ほどと同様に、事業者たる内閣府、また沖縄県が詳細な検討の下に算出するものでございまして、私どもが責任を持ってお答えする立場ではございませんけれども、埋立て面積は約百八十六ヘクタール、護岸整備、防波堤及び土地造成後のインフラ整備を合わせて、事業費は約六百五十億円を要すると聞いております。
政府参考人 （経済産業省産業技術環境 局長） 中村 薫君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 岡本 巖君 政府参考人 （資源エネルギー庁原子力 安全・保安院次長） 松永 和夫君 政府参考人 （環境省大臣官房審議官） 小林 光君 政府参考人 （環境省総合環境政策局長 ） 炭谷 茂
両案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省産業技術環境局長中村薫君、資源エネルギー庁長官岡本巖君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院次長松永和夫君、林野庁次長松本有幸君、環境省大臣官房審議官小林光君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君及び環境省地球環境局長岡澤和好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国土交通省土地 ・水資源局水資 源部長 小林 正典君 国土交通省河川 局長 鈴木藤一郎君 国土交通省道路 局長 佐藤 信秋君 国土交通省政策 統括官 鷲頭 誠君 環境省総合環境 政策局長 炭谷 茂
○政府参考人（炭谷茂君） 砂防事業につきましても今回の御審議されております社会資本整備重点計画法案の対象事業というふうになっているわけでございまして、その目的として生活環境の保全、また理念として環境の保全というものが掲げられております。また、計画の策定においても環境との調和というものが織り込まれているわけでございます。
本日の委員会に総務省自治行政局長畠中誠二郎君、総務省自治財政局長林省吾君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、財務省主計局次長牧野治郎君、林野庁森林整備部長辻健治君、国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省総合政策局長三沢真君、国土交通省土地・水資源局水資源部長小林正典君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君、国土交通省道路局長佐藤信秋君、国土交通省政策統括官鷲頭誠君及び環境省総合環境政策局長炭谷茂君
○政府参考人（炭谷茂君） まずバイオにつきましては、環境省といたしましては、廃棄物などを利用いたしましたバイオマスを資源やエネルギーとして利用する技術、またバイオテクノロジーを応用いたしまして土壌や水質の浄化技術などの開発に取り組んでいると、取り組んでいきたいというふうに考えております。 また、バイオテクノロジーを、利用に伴う環境影響の防止という面も必要でございます。
○政府参考人（炭谷茂君） まず、事業に伴う環境保全措置につきましては、先生が指摘されました環境影響評価書、また沖縄県知事の意見を踏まえまして、事業者自らの責任を持って実施すべきというふうに考えております。
環境及び公害問題に関する調査のため、本日の委員会に内閣府沖縄振興局長武田宗高君、警察庁刑事局長栗本英雄君、厚生労働大臣官房審議官青木豊君、経済産業省製造産業局次長仁坂吉伸君、環境大臣官房長松本省藏君、環境大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長飯島孝君、環境省総合環境政策局長炭谷茂君、環境省総合環境政策局環境保健部長南川秀樹君、環境省地球環境局長岡澤和好君、環境省環境管理局水環境部長吉田徳久君及び環境省自然環境局長岩尾總一郎君